Механизм государства

Государство, существуя, постоянно проявляет себя. И эти проявления часто называют механизмом государства. Давайте разберемся, что это такое.

Все функции государства выполняются через то, что и принято называть механизмом. Кратко можно сформулировать так.

Механизм государства – это вся иерархическая система государственных органов и учреждений, которые в целом и осуществляют государственную власть, выполняют задачи и функции государства.

Связь между механизмом и функциями государства

Механизм существует для выполнения функций. Но что первично: сначала некий орган проявляет власть или сначала возникает в этом потребность?

Принято считать, что инициатива за функциями. В обществе возникает некая проблема, которая приобретает значение и требует решения, то есть какой-то функции со стороны государства. В ответ возникает действие определенных элементов системы. Скажем, волнения на почве расовой ненависти вызывают активизацию органов принуждения.

Механизм государства и государственный аппарат

Как правило, в учебниках эти понятия считаются совпадающими по своему содержанию.

Слово «механизм» используется для того, чтобы подчеркнуть отлаженность и безличность всей системы. То есть все государственные органы действуют в соответствии со строго определенными правилами, каждый из них выполняет свою функцию, подобно органам человеческого тела или частям какого-то механизма.

Бюрократия и бюрократизм

Не существует единого мнения по поводу того, полезна или нет бюрократия. Ясно, однако, что без бюрократического аппарата существовать современное государство не может.

Бюрократия – это система четких и конкретных правил, обязательных для исполнения всеми чиновниками.

Принципы организации деятельности механизма государства строго регламентируются различными предписаниями и правилами. Конечно, это делает аппарат менее гибким и способным на нестандартное реагирование. Но зато ограждает государство от произвола.

Что же касается бюрократизма, то этот термин обычно употребляется в отношении проблемы, существующей сегодня также во всех странах. Бюрократизм – это засилье бумаг, различных мелких правил и инструкций, которые позволяют чиновникам незаметно подменять интересы государства своими собственными и решать личные задачи (например, собственного обогащения) за счет казны.

Как проявляется механизм государства

Будучи конкретной материальной структурой, механизм государства проявляет себя в конкретных действиях.

Обычно выделяют три формы деятельности государственного механизма или, иными словами, формы осуществления функций государственного аппарата.

• Разработка правовых и нормативных актов, законов и т.п.; ее нередко называют правотворческой.
• Реализация этих законов и норм; это правоприменительная функция, а исполняют ее обычно так называемые компетентные органы.
• Существует правоохранительная функция; ее исполнение возложено на полицию и другие силовые структуры.

Это деление органов механизма государства по правовым формам деятельности.

Но есть и другие варианты классификации:

• по иерархии: центральные, республиканские и местные;
• по срокам полномочий: постоянные (например, прокуратура) и временные (временная администрация);
• по разделению властей (законодательные, исполнительные и судебные);
• по форме реализации деятельности: законодательные (к примеру, Законодательное Собрание РФ), исполнительно-распорядительные (скажем, министерства), судебные, контрольно-надзорные (например, прокуратура) и т.д.

Монетарная политика

К функциям государственного механизма можно отнести и формирование монетарной денежной политики, то есть регулирование объема денежного предложения. При этом надо иметь в виду, что в условиях современного российского государства с рыночной экономикой роль аппарата государства сводится только к регулированию количества денег в обращении. В остальном рынок регулирует себя сам.